健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。在人口集中流入城市，规范实施以就业居住年限为主要条件的紧缺公共服务梯度供应，逐步减少梯度层次和服务差异。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、社会救助等范围。全面深化事业单位改革，优化公共服务领域事业单位结构布局，巩固完善充分考虑常住人口服务对象数量、服务成本等因素的财政转移支付分配机制。
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人生七十古来稀。孔子、孟子都是高寿的人，不能代表古人的平均寿命。由于古代生产力落后，加上灾荒、战争、疫病不断，几千年来，人们的平均寿命一直在三四十岁徘徊。韩愈的《祭十二郎文》尤其可作为代表，读来令人心痛。文章先说“吾上有三兄，皆不幸早世”；继而曰：“去年，孟东野往。吾书与汝曰：‘吾年未四十，而视茫茫，而发苍苍，而齿牙动摇。念诸父与诸兄，皆康强而早世。如吾之衰者，其能久存乎？”继而又曰：“吾自今年来，苍苍者或化而为白矣，动摇者或脱而落矣。毛血日益衰，志气日益微，几何不从汝而死也。”一个年未四十的人自述其健康状况，竟如此衰朽不堪，特别是表现在视力、头发、牙齿方面，读来令人酸鼻，而他的父兄子侄，也多夭亡，令人慨叹人生无常，命如朝露。苏轼在写“老夫聊发少年狂”时年仅38岁，就已经以“老夫”自况，虽然有些超前，但是联想到古人的平均预期寿命，又似乎是可以理解的。。移动版官网对此有专业解读
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