01版 - 经济发展和社会发展相辅相成协调并进

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值得注意的是,宪法和法律委员会组成人员一致认为,国家发展规划法是以宪法为依据,规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。草案深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央关于国家发展规划工作的决策部署,总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验,将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范,对国家发展规划工作应当坚持的指导思想、基本原则和重大理念予以明确,对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等作出全面系统规定,有利于提高国家发展规划工作法治化水平,为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障。

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值得注意的是,一个能够见效快的做法是,将当前医保基金支付封顶制转向个人自负医疗费用封顶制。如现在大病保险基金报销封顶线定为30万元,但因不知道重大疾病到底要花费多少钱,这种封顶只是对基金支付的控制,对个人来说预期还是不确定的,因此,个人还得为自己的疾病风险储蓄,进而不敢消费。我的主张是医疗保障制度要实行个人自费封顶,即无论我的医疗费用是多少,我个人负担的比例都可以控制在30%或20%或10%以内,这样一来,每个人或每个家庭的疾病医疗费用就不再是一个不确定的无底洞,而是有了清晰、稳定的医保预期。

更深入地研究表明,全年研究与试验发展(R&D)经费支出39262亿元,比上年增长8.1%,与国内生产总值之比为2.80%,其中基础研究经费2778亿元,比上年增长11.1%,占R&D经费支出比重为7.08%。国家自然科学基金共资助5.88万个项目。截至年末,纳入新序列管理的国家工程研究中心207个,国家发展改革委认定的企业技术中心1921家。国家科技成果转化引导基金累计设立36只子基金,资金总规模624亿元。全年授予发明专利权97.2万件,比上年下降7.0%。专利合作条约(PCT)专利申请受理量[70]7.8万件。截至年末,有效发明专利631.8万件,比上年末增长11.1%。每万人口高价值发明专利拥有量[71]16件。全年商标注册420.6万件,比上年下降12.0%。全年共签订技术合同104万项,技术合同成交金额75734亿元,比上年增长10.8%。我国公民具备科学素质[72]的比例达到16.74%。(见图21)(见表17)

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